【重要】とに 在这里是什么意思？

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現代の日本は、社会発展のテンポと国民文化の形成とに、ずれがある。

首先这个句子如何翻译，这是某篇阅读中的一句话。
とに 在这里是什么，如果说前面的 …と…と 是并列的话，为什么中间有个 に ？直接 …とずれがある 就行了我觉得。

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社会発展のテンポと＋国民文化の形成と＋にずれがある

「と」 と 「に」 は別物です。